Новости

Новости

29 Сентября 2015

Прогресс в инвестициях

28 сентября в Томске состоялся семинар, организованный администрацией Томской области, адвокатским бюро «Качкин и Партнеры» (Санкт-Петербург) и юридической фирмой «LL.C-Право», посвященный теме государственно-частного партнерства. Тематика семинара «Введение в практику государственно-частного партнерства. Основы региональной политики и нормативного регулирования» приобретает актуальность в связи с поиском новых решений в финансировании инфраструктурных проектов, проектов в социальной сфере и прочих общественно-значимых инициатив. Кроме того, с 1 января 2016 года вступает в силу новый федеральный закон «О государственно-частном партнерстве». Каким образом будет строиться взаимодействие бизнеса и власти, как привлекать бизнес к финансированию общественно-значимых проектов на условиях, выгодных как бизнесу, так и власти, - все это предстоит понять и усвоить в ближайшее время.

Ведущий семинара – один из разработчиков нового федерального закона о ГЧП и ведущих российских экспертов в области проектов ГЧП  - управляющий партнер адвокатского бюро «Качкин и Партнеры» Денис Качкин. Он рассказал о практике реализации подобных проектов в России. Пока их реализовано совсем немного. В их числе, к примеру  - аэропорт «Пулково» в Санкт-Петербурге, а в Томске - это строительство 15 детских садов. «Томск – один из немногих регионов, где уже реализованы проекту по типу ГЧП, - отметил Денис Качкин. – Я вижу, что здесь есть довольно грамотные и подготовленные специалисты. Мы как федеральные эксперты анализируем, в какой стадии находится региональный менталитет, и видим, что есть регионы, в которых даже не знают, как расшифровывается аббревиатура ГЧП».

Пока новый закон не вступил в силу, в России объекты инфраструктуры, созданные по типу ГЧП, после строительства передаются государству. Но после вступления нового закона в силу можно будет применять другие формы: к примеру, заключение соглашений, в которых право собственности на объект получает частный партнер, причем, как с обязательством вернуть объект государству, так и без такого обязательства.

- Сегодня главной альтернативой ГЧП являются госзакупки, - объясняет Качкин. – Это гораздо более жесткий механизм, чем проекты ГЧП и концессии. Но в обществе уже наметилась тенденция применения более прогрессивных механизмов финансирования. По новым схемам будут строиться детские сады, школы, больницы, новые автодороги, парки. Более того, я убежден, что в ближайшее время появится практика, когда чиновники должны будут обосновать, какой механизм в каждом конкретном случае применить более эффективно – госзакупку или ГЧП.

Важно, что при использовании механизма ГЧП построенный объект рассматривается не только с позиций его эффективного строительства, но и эффективной дальнейшей эксплуатации. Так, при госзакупках важно, чтобы, скажем, при строительстве дороги были соблюдены все строительные нормы, СНИПы и пр. Но как будет эксплуатироваться эта дорога далее, кем, какова будет стоимость эксплуатации, - все это в рамках ныне действующих механизмов предусмотреть сложно. В схеме государственно-частного партнерства появляется не только частный партнер, который заинтересован в эксплуатации объекта на десятки лет вперед, здесь появляется и третья сторона – кредитное учреждение (банк), которое проект финансирует и проводит его экспертизу. И, безусловно, при наличии этой стороны финансовые механизмы становятся более прозрачными.

- Не секрет, что ГЧП – это естественный способ борьбы с коррупцией, - продолжает Качкин. – Но пока я вижу большую проблему в том, что у нас отсутствует так называемый квалифицированный заказчик – люди, которые обладают необходимым набором компетенций, чтобы готовить те проекты, которые нужны рынку и которые рынок готов принять…. Есть заблуждение, что без инвестора нельзя запускать крупные проекты. Это именно заблуждение, потому что бизнес хочет и может подключаться к крупным проектам. Другой вопрос - пока опасается. Но мы видим, что постепенно бизнес присматривается к новым условиям. А новый закон с более тонкими настройками, с более четкой прописанной ответственностью сторон дает инвестору больше возможностей, больше прав.

- У нас в Томской области есть свой региональный закон, причем он был одним из первых принятых в российских регионах, - говорит партнер юридической фирмы «LL.C-Право» Екатерина Лизунова. – Сейчас принят новый федеральный закон. И, как и любой вновь принятый закон, он будет дорабатываться, уточняться. Мы на местах формируем правовое поле, которое нуждается в доработке, и можем сформировать то движение, которое приведет к тому, что мы сможем сказать: да, у нас идеальный закон о ГЧП, и он эффективно работает на местах. Мы как юристы должны способствовать власти применять закон на местах, а бизнесу – помочь правильно читать закон и видеть инвестиционный интерес в предлагаемых проектах. Ведь в каждом конкретном проекте возникает масса нюансов в реализации. Чтобы разобраться во всем этом, мы и привезли такого масштабного федерального эксперта. Для Томска в профессиональной среде этот семинар – значительное событие.

Другие новости этой темы

5 Октября 2017

Получи патент и не плати налоги.

Напоминаем, что в Томской области продолжают действовать налоговые каникулы для малого бизнеса.

Комментарии налогового юриста LL.C-Право Максима Шулепова:
Если Вы собираетесь заняться предпринимательской деятельностью в производственной, социальной и (или) научной сферах, ...

20 Марта 2017

Выходим из тени. Прогноз для бизнеса

За последние два года в российском законодательстве произошло много кардинальных изменений, касающихся ответственности недобросовестных руководителей и собственников бизнеса. Эти изменения касаются в первую очередь налогового и банкротского законодательства. Усиливается ответственность руководителей...

12 Июля 2017

Проконсультируйтесь и спите спокойно.

         Налоговая служба планирует в 2017 году запустить новый «комплекс слежения» за бизнесом – программу АСК НДС-3. Сейчас данная программа тестируется в нескольких регионах.
        Предыдущая версия вышеуказа...

Возврат к списку


Оставьте нам свои контактные данные, чтобы мы известили Вас о новостях.
Отправить
Спасибо! Теперь Вы будете в курсе наших новостей.